2005年2月4日，****************指出：要贯彻以线串点、以点带面的方针，把现有经济基础较好，区位优势明显,人口较为密集，沿交通干线和城市枢纽的一些地区，作为西部开发的重点区域，发展一批中心城市，形成新的经济增长极。
在经济全球化和国际区域经济一体化加快发展的大背景下，中国国内的区域经济合作也进入了快车道。长三角、珠三角、京津冀三大经济区不必说，许多省市****间双边经济合作协议的频频签署，反映出打破行政区划，进行区域经济合作，已成为中国区域经济发展的一个大趋势。
“川渝经济区”、“成渝经济区”、“渝蓉经济圈”……不管在国家的“十一五”规划中名称如何、具体措辞怎样，重庆和成都这两座城市的名字越来越被人们放在一起谈论。重庆市的一名官员说：“两座城市的发展确实是关系中国广阔西部未来的严肃话题，无论成功与失败都将是标志性的。”
欢喜冤家的合作可能
中国科学院地理科学与资源研究所2003年完成的一项关于西部开发重点区域规划前期研究确定了西部开发的四个一级经济带（区），其中之一就是长江上游成渝经济带。报告中说：“在未来5~10年内，要积极构建以成渝两大都市为中心、各级中心城市相互联系和合作的中国西部最大的双核城市群，形成西部大开发的最大战略支撑点。”
重庆大学可持续发展研究室教授雷亨顺提出，以重庆为中心，向西北方向延伸，有成都、德阳、绵阳等城市，“成德绵”是四川省重点打造的产业经济高地。而成都和重庆距离300多公里，交通便利，两地之间又有7个具有一定规模的中等城市，在区域经济战略匹配上呈现出互补和联动态势。
2004年2月，由重庆市党政主要领导率领的近百人的高规格代表团赴成都，与四川省党政代表团会谈，签署了《关于加强川渝经济社会领域合作共谋长江上游经济区发展的框架协议》和交通、旅游、农业、****、文化、广播电视等6个方面的具体协议（统称为“1＋6”川渝合作协议），并对“成渝经济区规划”给予高度关注，对课题组的工作给予有力的支持。
这样，成渝经济区的发展和规划，已从学术界的研究、国家******的倡导，深入到两省市党委和****的实际行动。重庆市社会科学院专家田代贵说：“重庆和成都各自的辐射力和影响力都不容忽视。重庆可侧重于发挥西部地区制造业中心和物流中心的地位和作用，成都应侧重于发挥金融中心和技术创新基地的作用。”
重庆市有官员表示：“川渝合作成功的关键主要取决于重庆和成都这对欢喜冤家的关系。”而成都市一名经济官员也认为：“作为成都市与重庆市的高层官员是很希望合作发展的，但是双方的合作在****地位上却是不对等的，因为在前者省会城市和后者直辖市中间还隔着一个四川省，很多决定成都市是不能自己表态的。”他表示，中国的很多事情就是被行政级别和权力所干扰。
在成都与重庆中间，地理上还隔着资阳和内江两个地级市。“如果四川省不积极协调好这些地区的工作统一性，所谓成渝合作最终只能停留在会议上和文件上。”当地有官员表示担心。
中国社科院工业经济研究所研究员陈耀将类似情况总结称为“双龙头城市”。这些“双头龙”城市，从级别上分别属于****直辖市、省会城市或副省级城市，其发展项目和投资均在国家计划单列，相互不存在隶属关系。由于体制的制约，省级****对副省级城市不能通过投资施加影响，因而即使在一个省内也无力协调；两市虽然地理相近，但在发展上各自为政，要素流动受限，甚至互设壁垒，以致在基础设施和产业项目上重复建设、闲置浪费严重。
不打无准备的仗
“过去20多年引领中国经济高速增长的东部三大经济中心形成的模式，正在向全国扩散。国家******在编制‘十一五’规划中提出的编制区域经济规划的要求，更推动了这一趋势的发展。”四川省社科院的一名专家指出，成渝地区是国家******提出的、由国家推动和直接编制的跨省市经济区规划之一。
根据国家******2003年12月26日批准的“十一五”规划招标课题《成渝经济区发展思路研究》的要求，课题组进行了区域经济空间布局的理论准备和广泛的实地考察，经过多次讨论，于2005年正式形成了一个主题报告和11个分报告。成都市委政策研究室副主任梁其洲说：“这样的机会和成果非常难得，专家们的研究为将来的成渝合作与发展奠定了雄厚的理论基础。”
“不断向发达的东部看齐既是目标也是动力。”梁其洲说，“人们都知道中国的西部城市正在进行一场‘战争’，目的是赢得投资，赢得投资者的青睐，而西部城市更希望由此加快自身发展。”
2004年，重庆市国内生产总值完成2650亿元人民币，人均GDP首次突破了1000美元大关，同期的成都市也达到了2185.7亿元人民币。2005年底，南渝（南充-重庆）高速公路南充段正式开工。未来几年里，重庆与成都之间的高速公路将多达5条：成渝、成渝复线、渝邻、渝遂、南渝高速路。
重庆市****王鸿举说：“成都的发展对重庆将会是一种推进，重庆的发展也肯定会对成都产生积极的影响。”
国家******宏观研究院的研究报告《协调空间开发秩序和调整空间结构研究》建议：“加快整合成渝地区，使成都、重庆两大增长极转化整合成一条巨大的增长轴，并使此增长轴具有两个单增长极所不具有的功能。加快改革开放的力度，使成渝迅速成为中国西部高速城市化地区、经济活跃地区和带动周边经济健康发展的地区。”
英国BBC驻重庆工作的一名西方观察家认为，成渝共同所处的特殊地理环境注定其城际之间相互依赖的程度相当高，一方压倒另一方未必是一件好事，而携手实现共同繁荣则是一个双赢的结局。不久前的一个事实证实了这一看法：香港上海汇丰银行有限公司2005年1月26日宣布，该行已获中国银行业监督管理委员会批准，将重庆和成都代表处同时升格为分行。
梁其洲说：“现在我们的目标已经很明确，就是将以重庆、成都两个特大城市为依托，通过发达的交通通信网络，壮大重庆、成都、川南三个城市群，大大提高其辐射、集聚和综合服务功能。”
差距与优势
四川省社科院专家指出，长三角、珠三角经济区的对外开放程度比成渝经济区要高出多个层次。
国外的直接投资至关重要，因为它给中国带来先进技术和商业惯例。
长三角和珠三角经济区地处沿海，外贸和外资是经济增长的重要推动力。2002年，长三角进出口总额为1752.17亿美元，占GDP的76%；珠三角的进出口额为2118.65亿美元，占GDP的184%。相比之下，成渝经济区的进出口总额仅为62.61亿美元，占GDP的8.5%，进出口总量只及长三角的1/28，珠三角的1/34。
从上述数字所反映的对贸易依存度看，长三角和珠三角经济区主要是外向型经济，成渝经济区主要是以国内市场为主的内向型经济。成渝经济区实际利用外资不足8亿美元，仅为长三角的1/23，珠三角的1/19。说明成渝经济区的增长主要靠内资，而长三角和珠三角的经济增长外资占了相当大的比重。
成都市国内经济合作局招商处的王力认为：“成渝经济区与长三角、珠三角经济区对外开放程度所以出现这样大的差别，与成渝经济区的区位有关，与投资环境有关，但更重要的是与外国投资者的经营成本、利润有关。”
成都地方官员表示：“近年来，成渝经济区IT产业和汽车产业的外国投资者迅猛增加。英特尔、中芯国际、摩托罗拉、美国福特等著名跨国公司已先后进入。成渝地区军工企业在人才、技术和装备等方面的潜在价值，早被外面许多精明的企业看在眼中。”
目前，成渝经济区的对外贸易、利用外资要达到长三角和珠三角经济区那样的水平不太现实，但仍有很大的潜力。关键是产业的选择、生产和运输成本的降低、特色产业的发展、良好投资环境的营造、市场前景的把握、对外开拓能力的提高。成都地方官员认为：“只要市场前景好，能够赚钱，外资就会来；只要产品技术水平高、质量好、价格便宜，就能进入国际市场。”
西部的希望
现实中的西部，农村地区和农村人口仍然占着巨大的比例。成都和重庆应该意识到仍面临着许多困难和挑战，如经济结构中科技比重不高，高素质的劳动者缺乏等。除了越来越多的农民不断涌进城市外，国有企业改革的缓慢和矛盾也令人担心。许多失去原有工作而又无法重新就业的人，每天仍在千方百计地反映他们的痛楚。
在谋求长期经济繁荣的过程中，金融系统被认为是一个薄弱的环节。除了清理、重组自己的银行力量外，西部的地方****正在积极争取外资银行的进入。作为西部唯一直辖市的重庆市****正重点改造重庆商业银行、万州商业银行和农村信用社，并且已经计划将万州商业银行变身为重庆发展银行。
重庆地方官员说：“重庆要大发展就必须建立自己的银行，特别是建立全国性股份制银行，否则在资金使用上我们总被别人限制手脚。”
当然，并非没有让人担忧的问题了。一名西方的金融人士在2004年考察重庆、成都等地后说：“那里50%以上的经济仍然由****在控制，而且****官员们都觉得是理所应当，中国西部离真正的市场经济还很远。”也有环保人士指出，环境保护项目经常被视为不受欢迎的开支，在中国东部经济较为发达的地区，很多情况件已经是前车之鉴，他们担心西部< [点击评论]
