雷亨顺

何关银

    重庆日报讯  （记者 罗静雯）如何打好“库区牌”是重庆市当前一项重要任务。目前，重庆的移民工作重点已由“搬得出”向“逐步能致富”转移。近日，记者就此采访了三峡问题专家、重庆大学教授雷亨顺和市委党校教授、国家级项目《科学发展观和三峡库区产业振兴》课题主持人何关银。两位专家不约而同地表示，要破解库区产业空虚，在库区产业发展的思路上必须有所突破。

    现实：区域经济发展差距拉大

    “库区产业发展必须提上议事日程了。”这是雷亨顺接受采访时反复强调的一句话。他认为，重庆很好地完成了三峡大移民这一伟大工程，但库区的经济社会发展亟待加速。

    雷亨顺举出一组数据———1998年，位于主城区的渝中区和位于库区的巫溪县的人均地区生产总值比例约为9∶1，而2005年前者达到人均4333美元，后者人均不足3000元人民币；“十五”的前4年，作为西部相对发达区的主城及周边区域和位于库区的东部欠发达区相比，人口相对差值增加5.2个百分点，但其他经济指标包括人均固定资产投资、人均社会消费品零售总额、人均地方财政收入以及城乡居民人均储蓄存款余额等，其相对差距竟增大了1.7-2.4倍：“这表明我市的区域经济发展呈现两极分化的苗头，库区的整体发展滞后，必须采取有效措施加以解决。”

    呼吁：重建库区产业拉动就业

    “单凭阶段性的投资、搞项目，不可能实现库区的产业重建。”何关银不赞同一味的“输血”政策，“必须找到库区产业生成与发展的特殊规律，培养库区发展所需的人文和资本环境。”

    通过调研，何关银总结出了库区的地域特色：“库区长期以来都处于因封闭性地形所形成的传统经济社会中，不可能搞盲目的跨越式发展。”他认为首先应抓好交通改造、政策优惠和人力培训三大工作，才能为库区产业重建奠定基础。其中人力培训最为重要，“大量移民仍然生活在库区，不论是劳动力区外转移还是本地谋生，都应通过各种产业链对他们进行技术培训，使每个家庭都有相对稳定的收入来源。”

    建议：实施重点突破梯次带动

    采访中，两位专家都建议，采取重点突破、梯次带动的战略，实现库区的产业发展。

    雷亨顺提出，把库区腹心区域的9个区县分为若干组团，以实力最强的云阳县、开县和万州区形成的“云开万”组团为核心，集中“优势兵力”予以重点扶持，构建一个协调发展的联合体。而后再“梯次带动”上下游的两个组团，共同发展。

    何关银则建议建立三峡库区经济走廊，即对一部分具有区位优势的区域，通过资金的集中注入，改造为最适宜人口、生产要素集聚的开放性“经济核心区”，进而辐射带动整个库区的发展。