国家税务总局日前颁布《个人所得税管理办法》，10月1日起，全国开始全面建立个人收入档案，以提高纳税人信息来源的真实度。按此前公布的数据：我市目前约有200多万人按照工资薪金所得来缴纳个人所得税。那么，要建立200万人的档案库，难度会有多大？
高收入者先建档
简单地解释这一制度，即每个纳税人都要有一个“一户式”(与身份证号码同号)的收入和纳税档案。
市地税局官员昨日向记者表示，由于尚未收到国家税务总局的正式通知，如何给200万人建档的问题，还暂不方便回答。
不过可以肯定的是，作为“重点税控对象”的高收入者，将率先建立“个人收入档案”。此前，市地税局已出台了“关于对高收入者建立个人所得税征管档案的工作意见”，并为部分年收入6万元以上的个人建了档案。
个人收入更透明
按照重庆大学丁羽教授解读，个人收入档案里将有姓名、身份证照类型及号码、学历、职业、职务、地址、电话、月收入、投资、存款甚至消费及纳税明细。
而这个明细不仅由个人和所在单位提供，税务、****、检察、法院、工商、银行、文化体育、财政、劳动、房管、交通、审计、外汇管理等部门也要全面介入。
也就是说，未来个人的月收入(甚至包括实物收入、兼职收入、额外收入)和消费多少、存了多少钱、买卖了多少股票或汽车房产……相关部门都会如实提供这些数据，并登记在案。
税务机关则通过这些数据进行汇总和比对，判定纳税人(及所在单位)申报情况的真实性。
为职工避税建“两本账”未来再也行不通了
每月16日，在高新区某民营企业工作了6年的李佳都要跑到公司财务室领取1600元奖金(或补贴)，包括全勤奖、通讯费、交通费等。与此同时，另一笔大约为1700元的固定薪金直接进入了李佳的工资卡。
6年来，李佳从来没有抱怨过这种麻烦的“两本账”。因为工资被分成两部分后，月收入3300元的她，按目前我市个税实际起征点1200元计算，实际上只有500元要纳个税。这样，她每个月可以少缴100多元的税。
事实上，目前许多单位的财务部门都或多或少地将部分工资或者福利，做进单位其它费用的账目。
不过，这些“为职工谋福利”的“避税”方式，未来逐渐将行不通了。而个人要想隐瞒额外收入、兼职收入，也更加困难。
新办法规定：单位代扣个税仍可执行，但单位必须要对新增的《扣缴个人所得税报告表》和《支付个人收入明细表》逐项详细填写。税务机关要与单位同期财务报表、个人收入档案进行交叉对比，而不像之前仅凭单位申报时所看到的一面之辞。 (记者 曾欢)
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